Опасно для жизни: если закон писан...

Ханты-Мансийск, 14 января, первая половина дня.

В школе № 8 чрезвычайная ситуация. Машины скорой помощи одна за другой увозят детей в стационар. Вероятная причина: отравление.

Пищевая интоксикация легкой степени. Таков предварительный диагноз, поставленный после обследования в инфекционном отделении окружной клинической больницы, куда на сутки были направлены более 30 учеников 5, 9 и 10-х классов школы.

15 января, утро: 24 ребенка отпущены домой, 7 оставлены в стационаре до понедельника.

На месте происшествия работает оперативный штаб. В его составе – руководители подразделений администрации Ханты-Мансийска, окружной клинической больницы, представители федеральных структур – Роспотребнадзора, прокуратуры, полиции.

15 января, 14:00 – первая информация по результатам проверок.

По предварительным выводам, причиной интоксикации стали глазированные сырки, которые дети ели в школьной столовой.

Пищеблок школы № 8 закрыт, работа школы приостановлена для проведения дезинфекции.

Наказание – не панацея от яда?

Очередной случай отравления детей в округе, к счастью, закончился хеппи-эндом: никто не умер. Власти пишут пресс-релизы о том, как оперативно проведены штабы и заседания, как слаженно сработали администрация и силовые структуры с контролирующими органами. Эффективность их деятельности налицо: с ИП Наталья Сердюкова – ответственным за качество питания школьников – договор расторгнут, остановлена работа пищеблоков всех школ, где данный предприниматель оказывал услуги. Материалы дела переданы в суд. За многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства виновных ожидает административное наказание.

Но достаточно ли одного административного наказания для того, чтобы в будущем такие инциденты не повторились? Видимо, нет. Всякий раз после массового отравления детей, а их за последние годы в округе десятки, летели головы, прокуратура вносила представления об устранении нарушений, ответственные лица получали административки. Но наступал новый учебный год, и история вновь повторялась – ботулизм, сальмонеллез, стафилококк… в молоке, «ножках буша», творожных сырках…

Случаи отравления детей в округе

Ханты-Мансийск: (сентябрь 2010 г.) Всемирная шахматная Олимпиада – 31 ребенок, 20 учащихся Центра искусств для одаренных детей Севера; n Сургут: (2010 г.) – 70 учеников, шк. № 46 и лицея № 1; n Урай: (2010 г.) – 17 учеников, шк. № 5; n Нефтеюганск: (2009 г.) – 27 учеников, шк. № 10, (2007 г.) – 29 учеников, шк. № 4; n Нижневартовск: (2009 г.) – 16 учеников, шк. № 13; n Югорск: (2007 г.) – 40 детей, д/с «Светлячок»; n Когалым: (2006 г.) – 20 человек, шк. № 8, (2005 г.) – 61 ребенок, шк. № 1.

Где зарыта собака

Частой причиной пищевых отравлений и вспышек кишечных инфекций становятся зараженные, просроченные или неправильно хранящиеся продукты. Предприниматели, взявшие на себя ответственность кормить детей, не всегда имеют специально оборудованные склады с холодильниками, поэтому продукты могут хранить где угодно – и в гараже, и в морге (в конце 90-х в Тюмени был прецедент, когда на бананах обнаружили трупную палочку).

Другая причина появления на детских столах тухлых продуктов – слив сетевыми продуктовыми магазинами по дешевке товара, срок годности которого подошел к концу, как правило, бесстрашным горе-предпринимателям ( «Авось, пронесет!») в общественные столовые. И ведь действительно проносит…

Учителя, долго работающие в Ханты-Мансийске, помнят, как в начале 2000-х годов школьников целую неделю кормили бутербродами с красной икрой. Выдавая ежедневно по два штуки на брата при стоимости обеда 27 рублей! Сами учителя не ели, потому как знали – икра просроченная.

ВсЁ – по букве закона

Индивидуальный предприниматель, получивший заказ на организацию питания в пяти школах Ханты-Мансийска, выиграл электронные торги, потому что сбил первоначальную цену контракта на 37% – почти на 2,5 миллиона рублей! Вообще интересно получается: какой-то подрядчик на 4 миллиона кормит одну школу, другой – целых пять…

К слову, после событий в восьмой школе на аппаратном совещании в администрации Ханты-Мансийска представители Управления потребительского рынка и защиты прав потребителей заявили однозначно: качественно оказывать услуги по организации питания школьников за такие деньги невозможно.

По факту, может, и невозможно, а по федеральному закону № 94 – очень даже. Единственный способ выиграть аукцион – предложить самую низкую цену. Качество услуг и товаров Его Величеству Закону не интересно, только – экономия бюджетных денег. Да еще пресловутая борьба с коррупцией. Именно этим руководствовались чиновники, придумывая форму электронных торгов: с предпринимателя, анонимно участвующего в аукционе, отката не возьмешь.

Иную форму размещения заказа – открытый конкурс – именно на организацию питания школьников выбрать нельзя, опять же, запрещено законом. Правительство РФ установило перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется только в электронной форме. Пищевые продукты и напитки в этом перечне значатся под кодом 1500000.

Насколько можно понять из вышеназванного закона, единственная возможность для заказчика хоть в какой-то мере оградить себя от некачественных услуг, установить требование «об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков», куда включаются сведения «об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров».

В связи с этим сразу возникает вопрос: а сведения об ИП Сердюкова будут занесены в такой реестр, или нет – ведь договор с этим предпринимателем расторгнут не по решению суда, а по соглашению сторон?

А даже если и будут, то по закону сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения исключаются из «черного списка». И снова – кушать подано, приятного аппетита?

Комментарии Нина Лазарева, начальник Управления общественных связей г. Ханты-Мансийска:

– В декабре 2011 года конкурс на выполнение услуг по организации питания в пяти школах города, в том числе и школе № 8, в 2012 году выиграла частная структура – ИП Сердюкова. Предприниматель стал победителем в электронных торгах, существенно снизив цену – с 6,5 миллионов до 4,1 миллиона рублей.

После случая в школе № 8 Максим Ряшин, глава администрации Ханты-Мансийска, потребовал немедленного расторжения договора с индивидуальным предпринимателем, не обладающим социальной ответственностью.

Департамент образования Ханты-Мансийска заключил договор на питание детей сроком на 21 день с подрядчиком, несколько лет выполнявшим подобные услуги – ООО «Юграторг». Параллельно будет проведен открытый аукцион в электронной форме на право организации горячего питания учащихся на период с марта по май 2012 года.

К сожалению, проведение торгов в электронной форме не предполагает обязательного предоставления предпринимателем подробной информации о себе. Мы не можем отследить историю предприятия, проверить его добросовестность, качество предоставляемых услуг, потому что мы узнаем, кто получил заказ, когда факт уже свершился. А выигрывает торги предприятие, предложившее самую низкую цену, о качестве здесь речи не идет.

Мы пытались использовать и другую форму – открытого конкурса с предоставлением полного пакета документов – учредительных и уставных, сведения из налоговой инспекции, что позволяет проследить историю предприятия и исключить недобросовестных подрядчиков. Но Департамент экономического развития округа признал действия Департамента образования города незаконными, указав на «неправильный выбор способа размещения заказа».

Вячеслав Гончаренко, директор школы № 8:

– После новогодних каникул школьная столовая была отдана на правах аренды предприятию ИП Сердюкова: пришел новый коллектив поваров и кухрабочих. Согласно условиям договора на организацию питания, подрядчик несет полную ответственность за качество продуктов питания и соблюдение санитарных условий, он также в обязательном порядке согласовывает меню с администрацией школы. В субботу, 14 января, ИП Сердюкова самовольно – никаких ходатайств не поступало – изменил меню, выдав детям сухой паек, грубо нарушив условия договора и свои обязательства.

Кроме того, меня ввели в заблуждение: перед началом работы коллектива столовой на всех сотрудников были предоставлены медицинские книжки, однако в субботу на кухне появились работники, не имеющие трудовых договоров и медкнижек.

До ИП Сердюкова, который проработал всего 3 дня, организацией питания наших школьников занималось ООО «Юграторг», все санитарные нормы неукоснительно соблюдались, грубых нарушений не было. С понедельника, 23 января, это предприятие вновь приступило к работе в школьной столовой.

Источник:http://ugra-news.ru/node/11556