Армянским детишкам - школьное питание

C помощью России и по ее рекомендациям

Источник: газета «Республика Армения» (Армения)

Автор: Ирина АБРОЯН

Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) готова возобновить в Армении программу «Школьное питание» при содействии правительства Российской Федерации.

Напомним, что ВПП, в рамках различных программ (в частности, помощь семьям, вовлеченных в «Парос», «Школьное питание», «Продовольствие в обмен на труд») оказывала безвозмездную гуманитарную продовольственную помощь Армении с 1994 года.

Однако в 2008 году представители Ереванского офиса ВПП заявили, что «ВПП собирается постепенно свертывать свою деятельность в Армении, ибо не хочет и не может оставаться в странах, где зафиксированы высокие темпы экономического роста: перед ВПП стоит задача по возможности успешно завершить программу в Армении и обеспечить плавную передачу своих полномочий правительству страны». Но, как говорится, жизнь вносит свои коррективы: финансовый кризис отсрочил свертывание деятельности ВПП в Армении. Россия же, тесно сотрудничающая с ВПП и имеющая весомый вклад в оказание продовольственной помощи нашей республике в рамках программ Всемирной Продовольственной Программы, на данный момент уже выходит на новый уровень взаимодействия: не ограничиваясь исключительно гуманитарными поставками продовольствия, стремится оказать практическое содействие в формировании национальных структур и программ по внедрению системного школьного питания, как мощного фактора социально-экономического развития. В частности, это касается совместных действий в странах СНГ: в ближайшее время планируется запустить пилотный проект по школьному питанию в Армении с перспективой его распространения на другие страны СНГ. Для его обсуждения и согласования различных направлений с правительством Армении нашу страну на прошлой неделе посетил советник министра сельского хозяйства РФ Владимир Чернигов, который дал некоторые разъяснения по поводу этой инициативы.

— В настоящий момент идет согласование принципов, подходов и общих параметров возможного взаимодействия. И хотя окончательное решение пока не принято ни ВПП, ни правительством РА, ни РФ, все стороны выразили самую сильную заинтересованность максимально быстро проработать и прийти к принятию решения о восстановлении продовольственной помощи Армении по программе «Школьное питание». Данная программа более 45 лет реализуется ВПП ООН, но дело в том, что их вариант — распределение продовольствия среди тех, кто не имеет его в достаточном количестве и нуждается в нем (речь прежде всего о детях). Российская же Федерация, решая свои внутригосударственные задачи по продовольственной безопасности, здоровью подрастающего поколения, демографии и многому другому, вышла на иное прочтение того, каким образом в современных условиях следует решать более локальные задачи — к примеру, школьное питание. Вот немного статистики: примерно 20% населения любой страны составляют дети. То есть каждый пятый у нас ребенок. И как очень метко выразился главный педиатр России академик Александр Баранов, «дети — это 20% населения страны, но 100% будущего нации». Ну, а в Армении — особенно. Объяснять здесь, что такое дети, какое значение имеет их здоровье для их будущего, семей и страны в целом — излишне. Вопрос более чем чувствительный, ну, а ответ, не побоюсь этого слова — более чем генетически понятный. Министерство же сельского хозяйства РФ на этот вопрос смотрит в более прикладном ключе: дело в том, что, если 20% населения дети, а с учетом других потребителей в социальной сфере (стационары здравоохранения, дома престарелых, учреждения социальной помощи и поддержки для бездомных людей, силовые структуры и места лишения свободы и т.д.), существующие за счет госбюджета или бюджетов других органов, то цифра возрастает примерно до 25% населения каждого государства. И всем эти группам требуется ежедневное и регулярное питание. А кто у нас отвечает за производство, хранение, перевозку, распределения этих гигантских объемов продовольствия? Те, кто отвечает за продовольственную безопасность нашей, вашей и любой другой страны. А потому мы считаем, что надо привести в соответствие конечную потребность потребителей и систему производства местных, отечественных, национальных сельхозпродуктов в том количестве, ассортименте и качестве, которое необходимо, чтобы эти потребители получали полноценную, сбалансированную и здоровую пищу. Я думаю, что одно только устранение «необоснованных посреднических звеньев» на пути «от поля до тарелки» покажет хорошую эффективность данных государственных подходов к решению общенациональной задачи.

— И РФ выступила с этим предложением и обратилась к ВПП?

— Да. Это «новое прочтение» подходов к школьному питанию и можно назвать переходом уже к теме социального питания. Мы получили одобрение и поддержку, и в ответ ВПП предложила в одной из стран, где ситуация требует таких шагов и действий, совместно с национальным правительством провести апробацию этих подходов, одновременно с оказанием продовольственной помощи. Потому что (давайте не лукавить и не кривить душой) поставки бесплатного продовольствия существенно снижают конкурентоспособность местного сельскохозяйственного товаропроизводителя. Все, что бесплатно, «стоит» намного дешевле того, что выращено и произведено. Поэтому международные гуманитарные организации признают необходимость восстановления и содействия развитию национального сельхозпроизводства. А в нашем случае, если мы говорим о национальной системе социального питания, то это еще и предоставление сельхозпроизводителям рынков сбыта. Перед всеми нами стоят эти общечеловеческие задачи: пропитания, заботы о подрастающем поколении, общем будущем и выстраивании совершенно конкретных направлений работы.

— Лестно, конечно, что первая страна, на которую направлена эта инициатива, — Армения.

— Это первый шаг той большой «архитектуры», которая будет локализована национально (в границах государства). Но не могу не отметить еще один аспект: не так давно все мы жили в единой системе социалистического экономического хозяйствования, и тогда государство принимало решение о подобных социально-экономических задачах самостоятельно: решения Совета министров СССР по теме школьного питания распространялись на все союзные республики. А с переходом на рыночную экономику эта проблематика очень остро встала во всех бывших союзных государствах. Поэтому в России еще три года назад по инициативе тогда еще вице-премьера правительства, а ныне президента РФ Дмитрия Медведева, начался эксперимент по модернизации школьного питания. Ну, а безусловно правильным и по-настоящему братским шагом по отношению к Армении с нашей стороны мы считаем не только оказание продовольственной помощи, но и возможность подсказать и показать какие-то наработки в этом важном вопросе. Кризис, коснувшийся всех государств мира и отразившийся, в первую очередь, на беднейших слоях общества, также имеет к этому прямое отношение. Пища — «краеугольный камень» человеческого существования. Надеюсь, что на тех рабочих встречах с членами правительства Армении, которые у меня уже состоялись и которые еще предстоят, предложения будут обсуждены, получат правильную оценку и приведут к решениям. Во время нашей встречи министр труда и социальных вопросов РА Мхитар Мнацаканян мне сообщил, что есть распоряжение о формировании рабочей группы для работы по данному направлению. Здесь для ознакомления с ситуацией побывали наши специалисты и экспертные организации Института отраслевого питания: они посетили сельские школы Армении и предоставят все необходимые выкладки и заключения.

— А можно перейти к конкретным цифрам и озвучить некоторые из Ваших предложений?

— К цифрам на данный момент (до выработки технических решений) переходить преждевременно и некорректно. Они у меня, конечно же, есть. Но лучше мы сделаем больше, чем наметили, чем пообещаем и не выполним. Поймите, я не ухожу от ответа: вы будете первой, кто узнает о подписании этих решений, выработкой которых мы, совместно с ВПП и правительством Армении, сейчас занимаемся. Заинтересованность полная, понимание полное. Мы говорим о необходимости рассчитать и выделить Армении серьезные финансовые ресурсы. Предметом согласования является вопрос — какую часть финансирования в нынешних условиях может принять на себя Армения. Я думаю, что это будут крайне небольшие средства, дабы не подвергать дополнительной нагрузке и без того сложный бюджет республики. Кроме того, Россия уверенно решает задачи по продовольственному обеспечению, что позволяет ей формировать свои запасы и резервы продовольствия (в частности, есть большой интервенционный зерновой фонд), поэтому источники, откуда такая помощь может быть оказана, у нас существуют. Когда будут готовы все расчеты и обоснования, то здесь затруднений не возникнет. Но вот другая и весьма нами рекомендуемая часть, которой мы окажем всяческое содействие — восстановление школьного питания — не терпит отлагательства и требует совместной разработки. В первую очередь, речь идет о восстановлении питания младших школьников.

— Речь идет о полноценном питании?

— Тоже вопрос: либо «менее» полноценное, но большему количеству детей (горячее, полезное — то, что необходимо, чтобы ребенок получал). Вот об этой деликатности вопроса я и говорил: не хочется делать преждевременных заявлений и разочаровывать ваших читателей, дабы не придать невольно неверное звучание информации и породить у них необоснованные ожидания. Конкретика будет тогда, когда мы сможем положить на стол четкие выкладки по итогам этого визита, выраженные в четких параметрах — тоннах, маршрутах и т.д. Эта работа сейчас ведется. Я думаю, что это выйдет на уровень соглашений высокого уровня. Гораздо важнее, на мой взгляд, то, что нас услышали и выразили понимание и готовность к диалогу относительно разработки Национальной программы по школьному питанию. Дело в том, что Россия (совместно с ВПП) рассматривает сейчас возможность оказания помощи в течение трех лет: 2010, 2011 и 2012гг. По тому подходу, который мы предлагаем, это срок достаточный для того, чтобы была разработана программа, позволяющая перейти на устойчивое и самостоятельное регулирование. Состояние бюджета и экономики Армении серьезное — это не секрет: кризис во всем мире показал себя. Но кризисы не вечны, а дети — как раз наоборот. В Армении более 400 тысяч школьников и где-то   полторы тысячи школ: теперь смотрите, если правильно организовать всю работу, то для одной столовой понадобится минимум три работника. В масштабах страны, с учетом всех категорий потребителей и объектов, у нас будет охвачено порядка 750 тысяч людей, а количество объектов специализированного питания — где-то   под 5 тысяч. То есть это вполне может рассматриваться как специализированная отрасль экономики Армении.

И еще. Данные вопросы надо гармонизировать с планами развития системы образования (включая дошкольные учреждения), здравоохранения, сельского хозяйства. Недавно в вашей стране побывал и встречался с президентом Сержем Саргсяном глава ЕБРР Томас Мироу, а развитие сельскохозяйственного производства в Армении было названо одним из приоритетов республики. Мы же как раз говорим о формировании системы устойчивого сбыта в приоритетной категории потребителей. Мне кажется, это четкое дополнение к нашему предложению. А с 10 по 14 мая в Ереване будет проходить региональный саммит FAO (у этой организации несколько иные задачи, чем у ВПП, но цели и формы в плане содействия устойчивому сельзохразвитию и пр. достаточно близки) — тоже очень достойное заявление высокого уровня. Возможно, что тогда же состоится визит исполнительного директора ВПП ООН — если будет принято решение о начале перехода к практическим шагам. Общая ситуация очень благоприятна, а реакция Армении на обращение РФ и ВПП очень позитивна. Главное только, чтобы, как говорится, «весь пар не ушел бы в свисток».

Помощь мы предоставим своевременно, надо только грамотно проработать вопросы транспорта, логистики и остальных формальных процедур. Что касается нашего предложения относительно школьного питания, то это отвечает приоритетам национального развития Армении, гуманитарным ценностям, да и просто нормальным задачам жизни и работы.